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美国和中国将贸易休战再延长90天 缓解了世界最大经济体之间的紧张局势

一位白宫官员告诉CNBC,美国总统特朗普周一将美国对中国商品征收的高关税再推迟了90天。
 
这些关税原本将于周二恢复。但据这位官员说,特朗普提前几个小时签署了一项行政命令,将最后期限延长到11月中旬。
 
这一延迟是7月底在斯德哥尔摩举行的美国贸易谈判代表与中国同行最新一轮谈判的预期结果。
 
如果最后期限没有延长,那么美国对中国的关税就会回到4月份的水平,当时世界上最大的两个贸易国家之间的关税战达到了顶峰。
 
当时,特朗普将对中国进口商品的全面关税提高到145%,中国对美国商品征收125%的关税作为报复。
 
但今年5月,谈判代表在日内瓦首次会面后,双方同意暂停大部分关税。美国将关税降至30%,中国将关税降至10%。
 
周一的延期是特朗普断断续续的关税如何在几乎没有事先通知的情况下发生变化的最新例子,这种动态使得许多企业无法预测美国的贸易政策。
 
特朗普此前曾宣布对某些国家或特定行业征收高额关税,但几天或几周后又缩减、调整或暂停关税。
 
例如,他最初在4月初推出的“对等关税”很快被暂停,然后多次推迟,最后上周以修改后的形式生效。
 
周日,特朗普表示,他希望中国“迅速增加”对美国大豆的订单。
 
“这也是大幅减少中国对美国贸易逆差的一种方式。”特朗普在Truth Social的帖子中写道。
 
芝加哥大豆价格周一上涨。目前尚不清楚中国是否同意增加大豆采购以回应特朗普的帖子。
 
特朗普在自己的Truth Social平台上表示,他签署了延长协议的行政命令,“协议的所有其他内容将保持不变”。
 
美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)会长肖恩·斯坦(Sean Stein)说,延长期限对于给两国政府争取时间谈判一项贸易协定“至关重要”。美国企业希望这项贸易协定将改善它们在中国的市场准入,并为企业制定中长期计划提供确定性。
 
斯坦说:“迫切需要就芬太尼达成协议,从而降低美国的关税,并减少中国的报复措施,以重启美国的农业和能源出口。”
 
对特朗普来说,与中国达成协议仍是未完成的事业,他已经通过对地球上几乎每个国家征收两位数的关税,颠覆了全球贸易体系。
 
欧盟、日本和其他贸易伙伴同意与特朗普达成不平衡的贸易协议,接受美国一度难以想象的高关税(例如,对日本和欧盟进口商品征收15%的关税),以避免更糟糕的情况发生。
 
特朗普的贸易政策使美国从世界上最开放的经济体之一变成了保护主义堡垒。耶鲁大学预算实验室(Budget Lab)的数据显示,美国的平均关税已从今年年初的2.5%左右升至18.6%,为1933年以来的最高水平。
 
但中国对美国贸易政策的局限性进行了考验,美国的贸易政策是以关税为手段,迫使贸易伙伴做出让步。中国政府也有自己的“大棒”:切断或减缓稀土矿和磁铁的进口。稀土矿和磁铁用于从电动汽车到喷气发动机的各种领域。
 
今年6月,两国达成了一项缓解紧张局势的协议。美国表示,将取消对计算机芯片技术和乙烷的出口限制,乙烷是石化生产的一种原料。中国同意让美国公司更容易获得稀土。
 
“美国已经意识到它没有占上风。”Arnold & Porter律师事务所高级法律顾问、前美国负责中国事务的助理贸易代表克莱尔·里德(Claire Reade)说。
 
今年5月,美国和中国通过降低对彼此产品征收的巨额关税,避免了一场经济灾难。此前,两国对中国和美国的关税分别高达145%和125%。
 
这些三位数的关税威胁到美中之间的贸易,并导致金融市场出现可怕的抛售。五月份在日内瓦举行的一次会议上,他们同意退让并继续谈判:美国的关税降至仍然很高的30%,中国降至10%。
 
他们表现出了伤害对方的能力,从那以后他们就一直在交谈。
 
国际危机组织(International Crisis Group)美中关系专家阿里·韦恩(Ali Wyne)表示:“特朗普政府高估了高额关税促使中国做出经济让步的能力,这不仅强调了美国单边影响力的局限性,而且让北京有理由相信,通过威胁限制稀土出口,它可以在随后与华盛顿的谈判中无限期地占据上风。”
 
“特朗普政府希望达成一项贸易协定,这源于其早先傲慢的自我造成的后果。”
 
目前尚不清楚华盛顿和北京能否就美国最大的不满达成重大协议。其中包括中国对知识产权保护不力,以及北京的补贴和其他产业政策,美国人说,这些政策使中国公司在世界市场上获得了不公平的优势,并导致去年美国对华贸易逆差达到2620亿美元。
 
里德认为,除了中国表示将购买更多美国大豆,并承诺采取更多措施阻止用于制造芬太尼的化学品流入,以及允许稀土磁铁继续流入等有限的协议之外,不会有太多期待。
 
但更棘手的问题可能会持续下去,“贸易战将在未来数年持续下去。”前美国外交官和贸易官员、现任中国月球战略咨询公司(China Moon Strategies)负责人的杰夫·文(Jeff Moon)说。

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